国家创业投资引导基金（以下简称“国家创投引导基金”）是2025年12月26日正式启动运行的一项国家级政策性基金，旨在通过财政资金撬动社会资本，支持战略性新兴产业和未来产业发展，加快培育新质生产力。我司中国氢能集团股份有限公司迎来发展契机！以下是该基金的基本情况及使用要求的系统梳理：
一、基金基本情况
·设立时间：2025年7月21日正式成立，2025年12月26日启动运行
·出资主体：中央财政出资1000亿元，资金来源于超长期特别国债
·管理主体：由国家发展改革委牵头推动，财政部100%持股
·存续期限：20年（其中10年为投资期，10年为退出期）
·运作架构：采用“引导基金—区域基金—子基金”三层市场化架构
·目标规模：通过杠杆效应撬动近1万亿元社会资本
·首批区域子基金：
o京津冀创业投资引导基金（296.46亿元）
o长三角创业投资引导基金（471亿元）
o粤港澳大湾区创业投资引导基金（450.5亿元）
二、投资导向与重点领域
国家创投引导基金坚持“投早、投小、投长期、投硬科技”四大原则：
1. 投早
·重点支持：种子期、初创期企业
·投资比例要求：不低于基金总规模的70%用于早期企业
2. 投小
·企业估值上限：被投企业估值不超过5亿元人民币
·单笔投资上限：不超过5000万元
3. 投长期
·存续期长达20年，匹配硬科技企业长周期研发需求
·强调“耐心资本”，陪伴企业成长，不追求短期回报
4. 投硬科技
·聚焦国家战略方向的前沿科技领域，包括但不限于：
o人工智能（AI）
o量子科技
o生物医药 / 生物制造
o脑机接口
o航空航天
o氢能与储能
o6G通信
o具身智能等未来产业
此外，基金还将支持一批关键共性技术成果转化项目，以及承担国家重大科研任务并取得突破的企业。
三、使用方式与运作机制
1. 主要运作方式
·参股设立子基金：作为母基金，参股优质创投机构发起的区域或行业子基金
·不直接投资企业（原则上）：通过子基金间接投资，避免与市场争利
·市场化管理：政府不干预日常运营，由专业管理机构负责“募投管退”全流程
2. 管理原则
·政府引导、市场运作
·科学决策、防范风险
·不设地域返投限制（区别于部分地方引导基金）
·不参与子基金管理：不担任GP（普通合伙人），不控制子基金日常经营
3. 资金使用禁止事项
根据《关于创业投资引导基金规范设立与运作的指导意见》（国办发〔2008〕116号）及最新政策精神，基金不得用于：
·股票、期货、房地产、企业债券、金融衍生品等二级市场投资
·贷款、赞助、捐赠等非股权投资支出
·市场已充分竞争的成熟领域（避免与民争利）
闲置资金仅可存放银行或购买国债。
四、配套制度与监管要求
·独立评审机制：设立由行业专家、创投协会代表等组成的评审委员会，确保决策科学
·绩效考核：纳入公共财政考核体系，定期评估政策效果与资产状况
·信息公开：实行项目公示制度，接受社会监督
·风险控制：可通过优先分配权、优先清偿权等条款控制风险，但须符合市场化原则
五、对城投平台等地方主体的意义
国家创投引导基金为传统城投平台转型提供了重要契机：
·可通过参与区域子基金，低成本布局硬科技赛道
·利用本地基础设施、应用场景等资源，构建“技术+场景+资本”生态
·在并购整合中引入优质科技企业，优化资产结构，服务地方产业升级
总结
国家创业投资引导基金是中国推动科技自立自强、发展新质生产力的关键制度安排。其核心在于以千亿级财政资金为杠杆，通过市场化、专业化、长期化的方式，精准滴灌早期硬科技企业，弥补市场在“投早投小”领域的失灵，同时为地方政府和国有平台公司提供转型升级的战略支点。
注：相关政策依据包括2025年政府工作报告、国家发改委新闻发布会内容、《加快构建科技金融体制》文件，以及2008年《关于创业投资引导基金规范设立与运作的指导意见》等。
